Gmina nie dopłaca za śmieci! Gmina płaci wykonawcy odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych za jego usługi.
Podczas przedstawiania na sesji Rady Miejskiej Raportu z audytu, prezentujący dokument z rozbrajającą szczerością przyznał, że Prezes PGK nie udostępnił kontrolującym pierwszej umowy na odbiór i zagospodarowanie odpadów, ponieważ nie ma do niej dostępu. Gdyby audytorzy zapoznali się z umową z 2013 r. mieliby co porównywać i opisywać.
W artykule z 23 kwietnia br. goleniow.net ujawnił, jakie zapisy umowy z 2013 r. nie zostały powtórzone w następnych umowach zawartych przez Gminę z PGK. LINK – https://goleniow.net/2021/04/23/gospodarka-smieciowa-bajania-urzednicze-bez-obiektywnej-prawdy-cd/
Audytorzy wskazali, że po zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku, we wszystkich Gminach (oprócz Gminy Goleniów) wzrosły odpłaty za zagospodarowanie odpadów. Powtórzmy – wzrost nastąpił za zagospodarowanie odpadów komunalnych.
W Gminie Goleniów tak naprawdę opłata za odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych zbieranych selektywnie pozostaje od 2014 r. niezmiennie na poziomie 12 zł od osoby, jednak za odbiór i zagospodarowanie odpadów zmieszanych wzrosła z 16 zł od osoby do 24 zł od osoby.
Stawki za odpady segregowane w wybranych Gminach, wielkością porównywalnych do Gminy Goleniów wynoszą:
- Sochaczew – 23 zł/osoby, w przypadku kompostowania – 20 zł/osoby
- Gmina Brzesko – 16 zł/osoby
- Oleśnica – 23,50 zł (gospodarstwo jednoosobowe)
- Gmina Kluczbork – 23 zł/osoby, zniżka za Kartę Dużej Rodziny i kompostowanie
- Miasto Brzeg – 19,50 zł/osoby. zniżka za kompostowanie.
W umowie nr 947/2020 z dnia 26 czerwca 2020 r. na odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych , okres obowiązywania od 01 lipca 2020 r. do 11.09.2020 r. 1 tona odpadów zmieszanych została wyceniona na 604,46 zł netto, zaś odpadów selektywnie zebranych oraz mebli i innych odpadów wielkogabarytowych na 714,10 zł netto.
Umowa nr 1426/2020 z dnia 11 września 2020 r. z okresem obowiązywania od 12 września 2020 r. na 360 dni. W tej umowie 1 tona odpadów zmieszanych została wyceniona na 834,95 zł netto, zaś odpady zbierane selektywnie zostały szczegółowo rozpisane i wycenione. Wycena odpadów zebranych selektywnie wahała się od kwoty 734, 86 zł netto do 1315,00 zł netto za tonę.
Od czasu zawarcia 12 września 2020 r. umowy na odbiór i zagospodarowanie odpadów Gmina zdążyła wprowadzić do niej 6 aneksami zmiany.
Z treści zawartej umowy wynika, że :
– Zamawiający dopuszcza zmianę ww. wartości ( tj. wysokości kwoty uzyskanej w przetargu) z powodu faktycznej wielkości realizacji usługi. Zmiana wymaga pisemnej akceptacji Zamawiającego oraz zawarcia aneksu do niniejszej Umowy w formie pisemnej pod rygorem nieważności.
– Strony zgodnie oświadczają, że świadome są tego, iż rzeczywiste ilości odebranych odpadów mogą różnić się od szacunkowej ilości odpadów komunalnych określonej przez Zamawiającego w Opisie przedmiotu zamówienia, w związku z powyższym, z uwagi na specyfikę zamówienia nie wyczerpanie tej wartości nie stwarza po stronie Wykonawcy jakichkolwiek roszczeń względem Zamawiającego.
– Niedoszorowanie, pominięcie oraz brak rozpoznania zakresu jakiejkolwiek części
przedmiotu umowy nie może być podstawą do żądania zmiany wynagrodzenia
określonego w ust. 1 niniejszego paragrafu.
– Wynagrodzenie umowne brutto ulegnie odpowiedniej zmianie w przypadku zmiany
powszechnie obowiązujących w tym zakresie przepisów dotyczących podatku VAT.
Zmiana zostanie potwierdzona poprzez zawarcie aneksu do niniejszej umowy w formie
pisemnej pod rygorem nieważności.
Od 01 czerwca 2020 r. z systemu odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych „wyrzucono” nieruchomości niezamieszkałe i tereny ogrodów działkowych..
Jak zmieniła się ilość wytwarzanych odpadów przez mieszkańców nieruchomości zamieszkałych i tzw. mieszanych?
W miesiącach czerwiec, lipiec, sierpień roku 2019 zebrano z nieruchomości zamieszkałych, z nieruchomości mieszanych, z nieruchomości niezamieszkałych oraz z terenów ogródków działkowych:
| miesiąc | zmieszane | gabaryty | odpady BIO | papier/tektura | plastik | szkło |
| VI | 1225,06 | 79,16 | 148,75 | 13,01 | 16,42 | 47,42 |
| VII | 1402,49 | 30,34 | 104,36 | 16,69 | 32,56 | 24,3 |
| VIII | 1364,59 | 20,46 | 82,46 | 14,95 | 22,56 | 46,74 |
W tym samym okresie w roku 2020 TYLKO z nieruchomości zamieszkałych i z nieruchomości mieszanych zebrano
| miesiąc | zmieszane | gabaryty | Odpady BIO | papier/tektura | plastik | szkło |
| VI | 879,16 | 46,28 | 162,8 | 24,27 | 41 | 21,02 |
| VII | 723,59 | 114,92 | 259,15 | 43,65 | 50,77 | 63,24 |
| VIII | 662,83 | 23,84 | 179,35 | 55,04 | 61,28 | 69,82 |
Z systemu „wyrzucono” nieruchomości zamieszkałe i ogródki działkowe.
Przykładowo w miesiącu sierpniu 2020 r. ilość wytworzonych odpadów komunalnych wyniosła 1052,16 ton. W tym tonażu znajdują się także odpady komunalne zebrane z nieruchomości niezamieszkałych Gminy Goleniów oraz z nieruchomości tzw. mieszanych z części niezamieszkałej tych nieruchomości. Przecież Gmina przy zawieraniu umowy nie żądała od Wykonawcy aby ten „znakował” odpady ze względu na ich pochodzenie.
Praktycznie nikt nie jest w stanie powiedzieć jaką ilość odpadów komunalnych należy przypisać właścicielowi nieruchomości zamieszkałej, jaką właścicielowi nieruchomości „mieszanej”, a jaką nieruchomości niezamieszkałej Gminy Goleniów. Wychodzi na to, że wszystkie odpady komunalne „Nasze są” , choć ich nie wytwarzamy na swoich zamieszkałych posesjach.
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach nakazuje Gminie organizację odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych od mieszkańców nieruchomości zamieszkałych (art. 6C).
Ten zapis stanowi punkt wyjścia do obliczenia ilości odpadów komunalnych wytwarzanych przez mieszkańca oraz wyliczenia wysokości opłaty za wywóz i zagospodarowanie odpadów.
Gmina może nie zapewniać przyjmowania bioodpadów przez punkt selektywnego zbierania odpadów komunalnych, jeżeli w zamian za opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi w całości zapewnia odbieranie tych odpadów z miejsc ich wytwarzania.
Pomimo powyższego zapisu w ustawie Nasza Gmina zapewnia nie tylko odbiór bioodpadów z miejsca ich wytwarzania, ale dodatkowo pozwoliła na dostarczanie tych odpadów do PSZOK. Czemu to ma służyć, skoro odbiór każdej ilości odpadów BIO z miejsca ich wytworzenia jest zapewniony?
Prowadzenie PSZOK przez PGK jest opłacane przez Gminę na podstawie odrębnej umowy.
Właściciele nieruchomości, o których mowa w art. 6c, są obowiązani ponosić na rzecz gminy, na terenie której są położone ich nieruchomości, opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
Burmistrz sporządzając dokument zamówienia musi wskazać w szczególności instalacje komunalne, do których podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości, jest obowiązany przekazać odebrane odpady – w przypadku udzielania zamówienia publicznego na odbieranie odpadów od właścicieli nieruchomości lub zobowiązuje do wskazania takich instalacji w ofercie – w przypadku udzielania zamówienia publicznego na odbieranie i zagospodarowywanie tych odpadów.
Umowa zawarta pomiędzy PGK a Gminą wymienia instalacje, do których mają trafiać odpady. Rozszerzenie lub zmiana listy instalacji wymaga formy pisemnej. Jak się można domyśleć, Rada nie jest przez burmistrza informowana o wprowadzanych aneksami zmianach w umowie.
Pytanie – czy Gmina mogła połączyć opłatę za odbiór i zagospodarowanie odpadów zebranych z terenu Gminy Goleniów, skoro zapis ustawowy mówi:
– Podstawę ustalenia wynagrodzenia za odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości stanowi stawka za 1 Mg odebranych odpadów komunalnych.
– Podstawę ustalenia wynagrodzenia za zagospodarowywanie odpadów komunalnych stanowi stawka za 1 Mg zagospodarowanych odpadów komunalnych ?
W umowie zawarto, że przedmiot zamówienia obejmuje :
a) odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z terenu miasta i gminy Goleniów
oraz
b) zagospodarowanie odpadów z PSZOK.
Proszę zwrócić uwagę na poniższy ustawowy zapis:
Rada gminy, określając stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, bierze pod uwagę:
1) liczbę mieszkańców zamieszkujących daną gminę;
2) ilość wytwarzanych na terenie gminy odpadów komunalnych; (które w teorii są wytwarzane tylko przez mieszkańców nieruchomości zamieszkałych)
3) koszty funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi, o których mowa w art. 6r ust. 2–2b i 2d;
– które to koszty obejmują:
1) odbieranie, transport, zbieranie, odzysk i unieszkodliwianie odpadów komunalnych;
2) tworzenie i utrzymanie punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych;
3) obsługę administracyjną tego systemu;
4) edukację ekologiczną w zakresie prawidłowego postępowania z odpadami komunalnymi.
4) przypadki, w których właściciele nieruchomości wytwarzają odpady nieregularnie, w szczególności to, że na niektórych nieruchomościach odpady komunalne powstają sezonowo.
W zamian za pobraną opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi gmina zapewnia właścicielom nieruchomości pozbywanie się wszystkich rodzajów odpadów komunalnych, przy czym rozumie się przez to odbieranie odpadów z terenu nieruchomości, o których mowa w art. 6c ust. 1 i 2, przyjmowanie odpadów przez punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych oraz zapewnianie przyjmowania tych odpadów przez gminę w inny sposób.
BRZMIENIE art. 6 c ust. 1 i 2
Art. 6c. 1. Gminy są obowiązane do zorganizowania odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy.
2. Rada gminy może, w drodze uchwały stanowiącej akt prawa miejscowego, postanowić o odbieraniu odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne.
To prawda, że zapisy ustawy śmieciowej są skomplikowane , ale nie niemożliwe do zrozumienia. Wiceburmistrz Tomasz Banach powiedział jedną ważną, ale jakże oczywistą rzecz – każdy sam płaci za swoje śmieci .
Z tej informacji wypływa jeden morał – koszt systemu (inna rzecz nie wiadomo do końca czy prawidłowo skalkulowany?) w Naszym wypadku powinien rozkładać się na::
- mieszkańców nieruchomości zamieszkałych,
- mieszkańców nieruchomości mieszanych, z części niezamieszkałej, których ma być niby ponad 400 – u. Prawdziwa liczba tych nieruchomości oraz wysokości wytworzonych odpadów i wnoszonych przez nich opłat stanowi do tej pory tajemnicę Urzędu.
i dodatkowo bez zgody Rady wprowadzone do przetargu
- nieruchomości niezamieszkałe należące do Gminy Goleniów.
Część druga, w której analizować będziemy wzrost kosztów odbioru odpadów w następnym artykule – już wkrótce. W następnym artykule udostępnimy Państwu całość rozdziału II Raportu pt. Gospodarka odpadami – Gmina Goleniów.
cdn
(red.)
