Wszystko się zgadza… na papierze – powiat w świetle liczb
Rada Powiatu Goleniowskiego 17 czerwca 2025 roku przyjęła sprawozdanie finansowe oraz sprawozdanie z wykonania budżetu powiatu za 2024 rok. Stało się to na podstawie uchwały Nr XII/84/25, podjętej jednogłośnie przez obecnych radnych – 18 głosów „za”, przy jednym nieobecnym (wicestaroście Tomaszu Kuliniczu). Starosta Tomasz Stanisławski był obecny i, rzecz jasna, również głosował „za”.
Samo sprawozdanie, udostępnione w Biuletynie Informacji Publicznej → tutaj , robi wrażenie. Liczby się zgadzają, tabele są przejrzyste, a wnioski – optymistyczne. W uzasadnieniu uchwały czytamy o „pozytywnej opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie” i „skrupulatnej analizie Komisji Rewizyjnej”. Dokumenty zostały przygotowane przez Zbigniewa Mazura i opublikowane 26 czerwca 2025 r. przez Kornelię Maślaną.
Jednak sprawozdanie z wykonania budżetu za 2024 r. pojawiło się w BIP dopiero 22 września 2025 r., czyli z ponad czteromiesięcznym opóźnieniem względem ustawowego terminu publikacji do 10 maja (zgodnie z § 34 ust. 9 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z 13 września 2017 r.) → tutaj.
To drobny szczegół? Niekoniecznie – opóźniona publikacja ogranicza realną kontrolę społeczną i przejrzystość działań.
Dla pełnego obrazu warto przyjrzeć się również sprawozdaniu Rb-Z za I kwartał 2025 r. → tutaj. , które dokumentuje stan zobowiązań powiatu, poręczeń i gwarancji.
Z danych wynika, że zadłużenie powiatu obejmuje przede wszystkim papiery wartościowe (18 mln zł) oraz obligacje (16 mln zł). Wszystkie zobowiązania krótkoterminowe, w tym odsetki i depozyty, wynoszą symboliczne kwoty. Dokument został podpisany przez skarbnika Zbigniewa Mazura i starostę Tomasza Stanisławskiego, a kopia elektroniczna wygenerowana 5 czerwca 2025 r.
„Marketing finansowy” prezentuje się elegancko, ale za sloganami o „dynamicznym rozwoju”, „efektywnym zarządzaniu” i „dobrym gospodarowaniu” kryje się dobrze znana rzeczywistość lokalnego samorządu: rosnące koszty bieżące, malejąca elastyczność budżetu i inwestycje, które często są wynikiem konieczności, a nie długofalowej strategii.
Owszem – inwestycje drogowe i oświatowe wyglądają imponująco w tabelkach, ale w samym sprawozdaniu trudno znaleźć szczegóły dotyczące kosztów utrzymania czy źródeł finansowania przyszłych remontów. Z kolei „oszczędności w administracji” często oznaczają jedynie przesunięcia wydatków między paragrafami.
To wszystko nie jest zarzutem – raczej obrazem stylu zarządzania, w którym sprawozdanie staje się narzędziem autoprezentacji: dokumentem przygotowanym zgodnie z przepisami, ale z narracją tak zbudowaną, by pokazać zarząd w jak najlepszym świetle. A gdy większość w radzie popiera zarząd bez zastrzeżeń, kontrola nad szczegółami finansowymi staje się czystą formalnością.
Warto też dodać, że sprawozdanie zostało pozytywnie ocenione przez Regionalną Izbę Obrachunkową w Szczecinie. To brzmi poważnie, prawda? Jednak RIO w praktyce sprawdza głównie poprawność księgową – czy tabelki się zgadzają i czy deficyt nie jest za wysoki. RIO nie ocenia, czy wydatki były sensowne ani czy inwestycje przynoszą realne korzyści mieszkańcom.
Co gorsza, mamy już IV kwartał 2025 r., a w Biuletynie Informacji Publicznej Starostwa dostępne jest tylko sprawozdanie za I kwartał 2025 r.. Brak bieżących danych oznacza, że mieszkańcy i radni mają ograniczony wgląd w aktualny stan finansów powiatu i choć liczby się zgadzają, kontrola społeczna w praktyce jest mocno utrudniona .
W efekcie wydatki inwestycyjne i bieżące mogą płynąć dalej przy minimalnej kontroli opinii publicznej. A wszystko odbywać się będzie – jak zawsze – z pełnym poparciem przedstawicieli mieszkańców powiatu, czyli wybranych w wolnych wyborach radnych.
Oficjalnie – wszystko jest w porządku.
Nieoficjalnie – samorządowy autopilot, z lekko opóźnioną transparentnością i środkowym palcem w stronę tych, którzy chcieliby kontrolować finanse na bieżąco.
Zespół Portalu goleniow.net
